Законотворчество

Проект федерального закона призван закрепить основы правового регулирования в области социально-правовой защиты от насилия в семье: профилактическую деятельность социальных служб по устранению средствами социального обслуживания опасности совершения насилия в семье, воспрепятствованию повторному совершению в ней насилия, разрешению трудной жизненной ситуации, создавшей угрозу совершения насилия в семье.

Проект федерального закона будет устанавливать:

- порядок образования и компетенцию социальных служб по разрешению трудных жизненных ситуаций в семьях, создающих опасность совершения в них насилия или вызвавших его совершение;

- полномочия и порядок деятельности указанных социальных служб и органов управления ими в случаях воспрепятствования этой работе со стороны членов семьи, создающих опасность совершения или совершивших насилие в семье;

- полномочия и порядок деятельности указанных социальных служб и органов управления ими по социально-правовой защите от насилия в семье в ситуациях, не терпящих отлагательства, и для устранения социально-правовыми средствами непосредственной угрозы жизни и здоровью членов семьи;

- основания и порядок взаимодействия указанных социальных служб и органов управления ими между собой и с государственными, муниципальными негосударственными учреждениями, предприятиями, и объединениями в работе по социально-правовой защите от насилия в семье;

- правовые гарантии соблюдения определенного данным Федеральным законом порядка осуществления социально-правовой защиты от насилия в семье.

Меры социально-правовой защиты от насилия в семье, устанавливаемые  проектом федерального закона, должны являться неотъемлемой частью обеспечения безопасности личности, семьи и общества.

Их реализация на федеральном уровне будет обеспечиваться финансированием из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных фондов Российской Федерации.

Содержание законопроекта:

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие и цели социально-правовой защиты от насилия в семье

 

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о социально-правовой защите от насилия в семье

 

Статья 3. Основы деятельности социальных служб

 

Статья 4. Основные понятия

Семья.

Насилие в семье

Физическое насилие в семье

Психическое насилие в семье

Сексуальное насилие в семье

Принуждение (понуждение)

Зависимый член семьи

ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ОТ НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ

Статья 5. Виды социально-правовой защиты от насилия в семье

Статья 6. Учреждения и предприятия социального обслуживания по социально-правовой защите от насилия в семье

Статья 7. . Основания и порядок предоставления

социально-правовой защиты от насилия в семье

 

Статья 8. Порядок рассмотрения заявлений и сообщений о насилии в семье прокурором, следователем, органом дознания, судьей или органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях

 

Статья 9. Порядок рассмотрения заявлений и сообщений о насилии

в семье иными органами по защите прав несовершеннолетних

 

ГЛАВА III. СПЕЦИАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ОТ НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ

Статья 10. Предоставление временного приюта

 

Статья 11. Предотвращение насилия в семье

 

Статья 12. Пресечение насилия в семье

 

Статья 13. Порядок направления и обслуживания жертв насилия в семье в стационарном специализированном учреждении социального обслуживания по социально-правовой защите от насилия в семье

 

Статья 14. Обязанности и права органа управления системой социальных служб по защите прав и интересов зависимого члена семьи, нарушенных насилием в семье

 

Статья 15. Плата за социальное обслуживание по социально-правовой

защите от насилия в семье

 

Статья 16. Получение конфиденциальной информации

при социально-правовой защите от насилия в семье

 

Статья 17. Конфиденциальность информации о семье,

получаемой в ходе социально-правовой защиты членов семьи от насилия в ней

1.  

ГЛАВА IV. УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ, АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ И ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ОТ НАСИЛИЯ и СЕМЬЕ

Статья 18. Обязанность условно осужденного или лица, освобожденного условно-досрочно от наказания, пройти курс социальной реабилитации

 

Статья 19. Административная ответственность за совершение физического, психического или сексуального насилия в отношении зависимого члена семьи и за неисполнение Федерального закона "Об основах социально-правовой защиты от насилия в семье"

 

Статья 20. Возмещение вреда, причиненного уклонением от принятия мер по социально-правовой защите от насилия в семье

 

ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 21. Статистический учет случаев насилия в семье

 

Статья 22. Приведение нормативных правовых актов

в соответствие с настоящим Федеральным законом

 

Статья 23. Вступление в силу настоящего Федерального закона

На вечернем пленарном заседании председательствовал Сергей Нарышкин.

Рассмотрены в первом чтении и отклонены в "час голосования" законопроекты:

№ 563450-5 "О внесении изменения в статью 358 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об исключении из объекта налогообложения отдельных транспортных средств), "за" – 206.

Доклад депутата Государственной Думы Оксаны Дмитриевой.

Содоклад члена Комитета по бюджету и налогам Николая Гончара.

Вопросы задали: Владимир Крупенников, Николай Коломейцев, Николай Рябов.

Выступили: Ярослав Нилов, Николай Коломейцев, Валерий Селезнев, Николай Рябов, Василий Швецов.

С заключительным словом выступили Оксана Дмитриева, Николай Гончар.

№ 355248-5 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" (в части установления ставок налога на имущество физических лиц), "за" – 200.

Доклад депутата Государственной Думы Олега Михеева.

Содоклад члена Комитета по бюджету и налогам Геннадия Кулика.

№ 623418-5 "О внесении изменения в статью 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части установления ставки в размере 0% по налогу на доходы физических лиц в отношении доходов, получаемых физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации и постоянно проживающими на территории Дальневосточного федерального округа), "за" – 196.

Доклад депутата Государственной Думы Федота Тумусова.

Содоклад члена Комитета по бюджету и налогам Геннадия Кулика.

Вопросы задали: Николай Коломейцев, Василий Толстопятов, Валерий Гартунг.

Выступили от фракций: Валерий Гартунг ("СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"), Николай Коломейцев (КПРФ),Антон Ищенко (ЛДПР).

С заключительным словом выступил Геннадий Кулик.

№ 57721-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за управление транспортным средством, создающее угрозу возникновения аварийной ситуации (агрессивный метод вождения), "за" – 149.

Доклад депутата Государственной Думы Ярослава Нилова.

Содоклад первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Вячеслава Лысакова.

Вопросы задали: Александр Старовойтов, Владимир Овсянников, Владимир Бессонов.

Выступили: Владимир Овсянников, Владимир Поневежский.

С заключительным словом выступил Ярослав Нилов.

Рассмотрен в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД и отклонен в "час голосования" законопроект:

№ 54073-6 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 18 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части установления нового вида использования лесов), "за" – 0.

Доклад члена Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Олег Лебедева.

В "час голосования" Приняты проекты постановлений Государственной Думы:

№ 201767-6 "О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Исаева Юрия Олеговича", "за" – 438.

№ 193653-6 "О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2013 года", "за" – 332.

№ 192718-6 "О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 15 по 25 января 2013 года", "за" – 386.

Принят в первом чтении законопроект:

№ 181992-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в связи с размещением государственными органами информации о своей деятельности в сети "Интернет" в форме открытых данных", "за" – 443.

Отклонены в первом чтении законопроекты:

№ 428657-5 "О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части введения прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц и повышения стандартных и имущественного налоговых вычетов), "за" – 204 и 206 (из трех альтернативных законопроектов).

№ 576534-5 "О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части введения прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц и увеличения размеров стандартных, социальных и имущественных вычетов), "за" – 201.

№ 415961-5 "О внесении изменений в статью 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о прогрессивном налоге на доходы физических лиц) (внесен А.В.Багаряковым в период исполнения им полномочий депутата ГД), "за" – 147.

С заключительным словом на вечернем пленарном заседании выступили Оксана Дмитриева, Борис Кашин, Николай Гончар.

Целью представленной Конвенции о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества является создание международных правовых гарантий беспрепятственного, независимого и эффективного исполнения своих служебных обязанностей должностными лицами и сотрудниками органов Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), образованного на основе Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года, а также представителями государств - членов ЕврАзЭС.

В соответствии с положениями Конвенции органам Сообщества, его должностным лицам и сотрудникам, а также представителям государств – членов Сообщества предоставляются привилегии и иммунитеты в объеме, предусмотренном Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года.

Соглашением устанавливаются дипломатические иммунитеты и привилегии для Евразийского экономического сообщества в целом, для Постоянных представительств при ЕврАзЭС и их сотрудников, для Генерального секретаря, должностных лиц и сотрудников ЕврАзЭС, для представителей государств-членов ЕврАзЭС.

Их имущество и активы пользуются иммунитетом от любой формы административного или судебного вмешательства, за исключением отказа от иммунитета.

Помещения органов ЕврАзЭС, а также их архивы и документы, в том числе служебная корреспонденция, вне зависимости от места нахождения, не подлежат обыску, реквизиции, конфискации или любой другой форме вмешательства, препятствующего его нормальной деятельности.

Органы ЕврАзЭС и представительства ЕврАзЭС освобождаются от налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в государстве пребывания.

Должностные лица ЕврАзЭС и члены их семей, проживающие вместе с ними в государстве пребывания:

• не подлежат уголовной, гражданской и административной ответственности за сказанное или написанное ими и за все действия, совершенные ими в качестве должностных лиц;
• освобождаются от налогообложения заработной платы и иных вознаграждений, выплачиваемых органами ЕврАзЭС;
• освобождаются от государственных повинностей;
• освобождаются от ограничений по въезду в государство пребывания и выезду из него, регистрации иностранцев и получения разрешения на временное проживание;
• освобождаются в государствах-членах Сообщества от обложения таможенными пошлинами, налогами и таможенными сборами за предметы и иное имущество, предназначенные для
  первоначального обзаведения;
• пользуются такими же льготами по репатриации, какими пользуются дипломатические представители во время международных кризисов.

Сотрудники не подлежат юрисдикции судебных или административных органов государства пребывания в отношении действий, совершаемых при непосредственном выполнении ими служебных функций, за исключением предъявления:

1)исков о возмещении ущерба в связи с дорожно-транспортным происшествием,  вызванным                        транспортным   средством, принадлежащим им, либо управлявшимся ими;

2)исков в связи со смертью или телесным повреждением, вызванными их действиями.

 

 

При этом закреплена обязанность всех лиц, пользующиеся привилегиями и иммунитетами в соответствии с Конвенцией, без ущерба для их привилегий и иммунитетов уважать законодательство государства пребывания и не вмешиваться во внутренние дела этого государства.

Закреплен статус Постоянных представительств при ЕврАзЭС и их сотрудников. Постпредство при ЕврАзЭС на территории государства пребывания пользуется правами юридического лица и для реализации своих целей и задач правомочно, в том числе:

заключать договоры;

приобретать, арендовать, отчуждать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им;

иметь банковские счета в любой валюте;

переводить свои денежные средства в иностранное государство и получать денежные переводы из иностранного государства;

выступать в судах в качестве истца или ответчика, а также третьей стороны.

Соглашением также регулируются вопросы материального обеспечения должностных лиц и сотрудников ЕврАзЭС: оплата труда, выплата социальных пособий и пенсионное обеспечение.

Вступление Конвенции в силу отвечает интересам Российской Федерации, поскольку ее реализация направлена на обеспечение необходимых условий для эффективного выполнения Сообществом задач по формированию Таможенного союза и Единого экономического пространства и выполнения иных своих задач, направленных на усиление интеграционных процессов на пространстве СНГ.

Необходимо отметить, что выполнение Российской стороной положений данной Конвенции не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, а также  признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Данный законопроект основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, включая международные стандарты Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег, а также на Договоре о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 года и Договоре о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года.

Договор заключён в целях воспрепятствования возможности использования наличных денежных средств и денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, для легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма.

Сегодня борьба с организованной преступностью, коррупцией, терроризмом, иными тяжкими и особо тяжкими преступлениями требует использования современных и эффективных форм, методов и средств.

Ратификация данного договора – принципиально важный шаг в борьбе с организованной преступностью на постсоветском пространстве. Отмывание доходов, полученных преступным путем, как известно, является ключевой составляющей деятельности любого организованного преступного сообщества. Именно путем всевозможных финансовых махинаций, вкладывая незаконно полученные денежные средства в легальный бизнес и тем самым «отмывая» их, члены организованных преступных групп получают стабильный преступный «доход». Для Российской Федерации и других государств на постсоветском пространстве это реальная угроза национальной безопасности.

Организованная преступность является ключевым фактором процессов оттока капитала из России:

в 2008 году страна потеряла $133,9 млрд., в 2009-м - $56,9 млрд., в 2010-м - $35,3 млрд., в 2011-м –$84,2 млрд., а 2012 г по мнению экспертов потеряет более $70 млрд.).

В 2011 году организованными группами совершено 17691 преступлений (в 2010-м -22251, в 2012 г. - более 15000), из них 16933 тяжких и особо тяжких.

Так, например, недавно совместными усилиями спецслужб государств – членов ОДКБ - была прекращена деятельность организованного преступного сообщества под руководством бизнесмена Сергея Михайлова, которое занималось организацией наркотрафика из Афганистана транзитом через республики Центрально-Азиатского региона в Россию и легализовало свыше 54 млн. руб. от продажи наркотиков. Вырученные деньги члены сообщества вкладывали в легальный бизнес (автосервисы) и финансировали футбольный клуб. И это только 1 пример из многих.

Согласно Договору, Таможенные органы Сторон осуществляют контроль за перемещением наличных денежных средств и денежных инструментов с использованием сведений, заявленных в таможенной декларации.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о таможенном деле, таможенные органы не могут приостанавливать перемещение наличных денежных средств и денежных инструментов в случае возникновения подозрения о возможной связи таких средств и инструментов с отмыванием доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма.

Договор изменяет данную ситуацию и предусматривает возможность приостановления перемещения наличных денежных средств и  денежных инструментов на основании информации, предоставляемой таможенным органом Стороны правоохранительными органами.

Таможенный орган приостанавливает перемещение наличных денежных средств и денежных инструментов на основании информации, предоставляемой ему правоохранительными органами и незамедлительно информирует об этом орган, предоставивший соответствующую информацию.

На основе этой информации Уполномоченный орган Стороны в течение трех рабочих дней  принимает одно из следующих решений:

• о возврате этих наличных денежных средств и денежных инструментов;
• о направлении в правоохранительные органы этой Стороны материалов и информации о возможной связи данных наличных денежных средств и денежных инструментов с отмыванием доходов или финансированием терроризма.

Стоит заметить, что срок приостановления перемещения наличных денежных средств или денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза не может превышать 30 календарных дней после дня приостановления.

Ратификация Договора отвечает интересам нашего Государства и будет способствовать эффективному функционированию системы противодействия легализации доходов и финансированию терроризма в Российской Федерации.

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 47 Федеральногозакона «О полиции»"  зарегистрирован за  №156251-6 и размещен на сайте Государственной Думы

Вносится депутатом Государственной Думы

Т.Н.Москальковой

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью 47 Федерального закона
«О полиции»

Статья 1

Часть 2 статьи 47 Федерального закона  от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ  «О полиции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011,
N 7, ст. 900) изложить в следующей редакции:

«2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе осуществлять расходы на реализацию возложенных на полицию прав и обязанностей (включая дополнительные расходы на денежное довольствие сотрудников полиции сверх установленных Правительством Российской Федерации размеров денежного довольствия и расходы на материально-техническое обеспечение и решение жилищных вопросов). Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на указанные цели осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.».

 

Президент

Российской Федерации