Очередное заседание совещательного органа российских уполномоченных было посвящено вопросам взаимодействия с органами власти и институтами гражданского общества. 

В мероприятии приняли участие представители законодательной и исполнительной ветвей власти, в том числе Совета Федерации, Госдумы, МИД России, а также Генпрокуратуры, МВД России и ФСИН России. Кроме того, на пленарном заседании выступили представители Общественной палаты, президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека, Паралимпийского комитета России. Выступающие ответили на многочисленные вопросы уполномоченных.

Я выступила в заключение  пленарного заседания. Отметила, что несмотря на широкий набор конституционно-правовых средств защиты прав и свобод человека, практика свидетельствует об их многочисленных нарушениях. Они совершались главным образом в сфере трудовых правоотношений и пенсионных прав, ценообразования и ЖКХ, уголовно-процессуальной и пенитенциарной системах, в сфере медицинского обслуживания и обеспечения населения лекарствами». Нарушений немало… Именно поэтому за период с 1 января 2015 года по 31 мая 2016 года Уполномоченным в Конституционный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции и федеральные арбитражные суды направлено 545 обращений. Это – не считая обращений, направленных в городские, районные, военные окружные и гарнизонные суды.

 В конце выступления  я процитировала А.Д. Сахарова: «Правозащита – это когда понимаешь, что сделать ничего нельзя, но всё-таки делаешь, и тогда что-то получается».

Участники пленарного заседания обсудили перспективные направления взаимодействия уполномоченных с другими структурами: органами прокуратуры и пенитенциарной системы, общественными палатами, правозащитниками и международными организациями. В рамках обсуждения также было уделено внимание текущим совместным проектам, в частности деятельности по мониторингу доступности правосудия и проекту «Российские ОНК – новое поколение».

Радует то, что между гостями и участниками мероприятия состоялся конструктивный обмен мнениями по основным вопросам правозащитной повестки в государстве и отдельных регионах. С докладами выступили уполномоченные по правам человека в Санкт-Петербурге, республиках Дагестан, Крым и Татарстан, Красноярском крае, Ханты-Мансийском автономном округе. В центре внимания региональных уполномоченных оказались проблемы, связанные с проведением капитального ремонта, особенности защиты трудовых прав и прав в сфере миграционных отношений.

Сегодня Координационный совет уполномоченных завершил свою работу.

 

 

16 июня. Сегодня  прошло первое заседание Совета уполномоченных по правам человека, на котором я председательствовала. Сначала рассказала собравшимся о тех вопросах, которые будут обсуждаться на Совете, о задачах, стоящих перед уполномоченными в текущем году, пожелала всем плодотворной дискуссии и успехов в деле защиты прав и свобод граждан.

В ходе заседания мы с региональными уполномоченными по правам человека обсудили проблемы, с которыми  они чаще всего сталкиваются. В первую очередь – вопросы, связанные с координацией их деятельности с государственными и местными органами власти. Многие уполномоченные выразили свою озабоченность и размыванием самой должности, статуса уполномоченного по правам человека, путём попыток создания «отраслевых» уполномоченных, что может привести к дезорганизации работы по защите прав и свобод граждан. Не обошли вниманием уполномоченные и вопросы, связанные с их участием в грядущих выборах. Я рассказала о намеченном на 13 июля  подписании соглашения между Уполномоченным по правам человека в РФ и председателем ЦИК Эллой Памфиловой и предложила своим коллегам высказать свои мнения и пожелания в рамках подготовки соглашения,  и попросила своих региональных коллег, не забывая о текущей работе, в первую очередь, сконцентрироваться на разработке законодательных инициатив в области защиты прав человека.

По итогам заседания был принят ряд решений, направленных на развитие института государственной правозащиты, а также на совершенствование законодательства об уполномоченных. В частности, будет создана рабочая группа по определению критериев эффективности деятельности уполномоченных. В задачи рабочей группы войдет обобщение опыта взаимодействия уполномоченных с органами исполнительной и законодательной власти и анализ эффективных практик реагирования госорганов на доклады уполномоченных по правам человека. Кроме того, группа рассмотрит вопрос о целесообразности создания советов по развитию гражданского общества и правам человека в каждом субъекте Федерации.

По решению Совета, на очередном заседании в октябре 2016 года будут рассмотрены результаты мониторинга соблюдения электоральных прав граждан в ходе избирательных кампаний в сентябре текущего года. Кроме того, к октябрю члены Совета разработают предложения по созданию общей информационной площадки уполномоченных по правам человека для обмена опытом, а также по унификации подходов к подготовке информационных материалов.

Хочу напомнить, что Совет уполномоченных был учрежден после внесения изменений в федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» 6 апреля 2015 года. В соответствии со статьей 36.2 в состав консультативного совещательного органа входит по одному представителю от каждого федерального округа из числа уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.

Завтра в Общественной палате РФ пройдёт второе заседание Совета.

 

22 апреля меня избрали Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. После этой даты закончились и мои «Депутатские истории».

Я начинаю новый цикл: «Истории Уполномоченного».

Веду приём граждан – так, по старой традиции, называется эта процедура. Рассказывают, что бывший начальник Службы внешней разведки Леонид Шебаршин терпеть не мог, когда спрашивали: можно ли попасть к нему на приём? «Как больной к врачу! – Возмущался он, - если есть проблемы, приходи и рассказывай!». Наверное, он прав. Однако иначе как «приёмом» - по ассоциации с медициной, я эти беседы назвать не могу. Ведь каждый идёт со своей болью, болью своих близких, которая, и это видно, иногда просто нестерпима не только от обрушившегося на человека несчастья, но и от той несправедливости, с которой ему пришлось столкнуться отстаивая свои права… Слушаю людей и по мере сил и возможностей стараюсь им помочь. У каждого из посетителей своё горе: семью отставного офицера, бывшего председателя совхоза, выгнали из дома; жителям Новой Москвы отказали в улучшении жилищных условий; пожилой писатель просит за внука, оказавшегося в заключении...

Хочется помочь всем.  Жаль, не обо всём можно рассказать – ведь для Уполномоченного, как и для врача, главное – не навредить.

Одну из историй всё же расскажу.

Когда в 2012 году Москва приросла новыми территориями, органы исполнительной власти Москвы отказали новым москвичам в участии в городских жилищных программах. Одна из жительниц обратились к Уполномоченному. Так, с 2013 года и тянется бесконечная история обращений жительницы Новой Москвы и Уполномоченного к Мэру Москвы, к прокурору Москвы, в судебные инстанции… Всё с единственной целью: подвигнуть исполнительные власти столицы на то, чтобы они урегулировали конфликт и приняли необходимые властные решения.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в 2015 году обязала московские органы исполнительной власти рассмотреть по существу заявление жительницы о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках городских жилищных программ.

Однако Департамент городского имущества Москвы, после повторного рассмотрения, вновь отказался признать семью женщины нуждающейся в содействии города в приобретении жилья в рамках городских жилищных программ. Упорная москвичка вновь обжаловала это решение в прокуратуре города, которая направила жалобу в Правительство Москвы. И – снова отказ.

Сегодня женщина пришла ко мне. Дело непростое, но думаю, что возможности для помощи есть.

Постараемся.

Такая работа, иначе нельзя…

 

Мы все очень разные, у нас разные мечты, интересы и судьбы, но всех нас объединяет то, что мы - граждане России, страны с богатым прошлым и, я уверена, со светлым будущим!

С праздником, друзья!